| |
|
Автор: Rakzay,
Дата: 14.05.07 06:16
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Меры борьбы с коррупцией во всех странах, в основном, выражаются двумя их видами авторитарного управления поведением Человеком – кнутом и пряником. Кнут – репрессии за выявленные факты коррупции,- а пряник – поощрения, когда такие факты не выявлены.
Проявлениями кнута служат репрессии - по Закону или произволу,- а пряника – карьерный рост и материальные поощрения, из которых наиболее действенным является крупный пакет льгот чиновника по достижении определенного срока его службы, если факты коррупции не выявлены.
Ни кнут, ни пряник, несмотря на определенную пользу таких мер, не лишают коррупции ее базовых причин. Это не значит, что нужно прекратить борьбу с коррупцией, пока Общество не будет должным образом устроено, но решающий успех может лишь обеспечить устранение основной причины коррупции - оздоровление Общества.
Какое Общество, такое и чиновничество - банальная истина.
Эта банальность предполагает, что только изменениями устройства Общества можно успешно бороться с коррупцией. Иные меры надежды на решающий успех в этой борьбе не обещают.
Очевидно, что в Обществе - во всех без исключения странах – правовая система имеет больше преимуществ сейчас, чем в любой момент в прошлом, и чем ранее этот момент, тем совершеннее нынешняя правовая система в сравнении с системой того момента,- нет предела совершенству.
Очевидно также, что преступность совершенствуется скорее, чем правовая система, и число преступлений растет, причем не только вследствие деятельности преступных сообщества, но и бытовая. Молодые парни истязают и пытают своих престарелых родственников ради дозы или бутылки, молодые матери избивают до смерти или выкидывают на помойку своих грудничков, подростки снимают на видео свои убийства «бомжей», а девочки и - избиения своих подруг – эти факты уже перестали ужасать – и в этом привыкании проявляется весь ужас нашей жизни.
Это показывает, что совершенствования правовой системы – Закона - явно недостаточно. «Закон бессилен, если бездействует Мораль». Условия существования Морали утрачены. Утрата этих условий и стала базовыми причинами расцвета коррупции махровым цветом.
Базовые причины коррупции:
1. Чувство Собственности Человека, заложенное Природой еще в психику многих высших животных и более масштабно – в подсознание Человека - для заботы о потомстве. Это чувство побуждает животных защищать гнездо или логово, запасы пищи, ареал охоты... Борьба с чувством Собственности в сознании Человека, даже в русле борьбы с коррупцией, бесполезна,– большевизм потерпел крах в итоге такой борьбы. Это чувство нужно использовать для блага Человека и Общества - так, как использовала его Община,- в системном устройстве Общества. В этой системе – Общине Собственников - Собственность Семьи и Общины были датчиками, а изменения Собственности – сигналами о состоянии элементов и всей системы. Мораль в сознании Человека и в общественном сознании Общины вырабатывали команды на исправление состояния системы или его элементов, а Мораль, как система и регулятор отношений в Общине обеспечивала исполнение команд. Эти команды перераспределяли Труд и Собственность для сохранения достаточной монолитности Общины. Так Община и выжила в течение сотен тысяч лет своего развития. Тьмы Общин с другими отношениями не выжили.
2. Разрушение Морали в сознании Человека, в том числе и чиновника, вследствие утраты условий сохранения Морали в отношениях в Обществе, существовавших в течение сотен тысяч лет развития Общества, включая эпоху Государств - до эпохи Промышленной Революции.
Условиями сохранения Морали были:
а) Собственность каждого члена Общества, как гарант его Прав – с момента возникновения
Прав этого члена Общества, т.е. с его рождения до смерти или до момента лишения его Прав.
В России в сельской Общине ребенок сразу наделялся Землей, правда, только мальчик.
б) Община – Среда знакомых Человеку Людей, - объединявшая Собственников и имевшая
Собственность, правовой статус, самоуправление и ресурсы влияния на Человека и на более
крупные формы Гражданского Общества для защиты интересов своего члена Общины.
Так Община обеспечивала свою живучесть и развитие в течение сотен тысяч лет.
в) воспитание и обучение детей в атмосфере постоянного воздействия Морали, как системы
отношений в Общине – в Среде знакомых Человеку Людей. Усилия многодетной Семьи
и Общины постоянно осуществляли, как непосредственную корректировку поведения
детей, так и влияние на воспитание детей в Семье каждым членом Общины. Обучение детей
сложному многоотраслевому крестьянскому хозяйству непрерывно происходило Трудом
в Семье старшими детьми под руководством родителей.
3. Недостатки устройства Общества и функционирования органов и подразделений Управления Обществом, упускающие использование присущего каждому Человеку, в том числе и чиновнику, природного чувства Собственности, и проявляющиеся:
а) в отсутствии Собственности у каждого Человека – члена Общества, в том числе и у чиновника, с неотъемлемыми Минимумами, достаточными для выживания Человека,- гаранта Прав Человека,- и, отсюда, в отсутствии базы полномасштабных отношений Собственности в Обществе, т.е. Собственности каждого Человека и каждой формы Гражданского Общества;
б) в отсутствии системного подхода и принципа защиты интересов каждого Человека в устройстве Общества и его территориальных и функциональных подразделений;
в) в позволении Общества иметь объекты Природы в частной Собственности;
г) в отсутствии зависимости между Трудом чиновников и ростом их Собственности, включая оплату Труда - источника всей рукотворной Собственности и Критериев их Труда;
д) в утрате Общины – сообщества Собственников – Среды знакомых Человеку Людей,- важнейшей для защиты главных интересов Человека – безопасности и воспитания детей – формы Общества, поддерживавшей Мораль, как систему и регулятор отношений в Обществе
е) в разрушении Морали в сознании Человека, в том числе и в сознании чиновника,
не имеющего нравственных тормозов, чтобы противостоять соблазнам коррупции;
ж) в дефектах воспитания детей в результате их становления в безнравственной атмосфере,
окружающей их повсеместно – на улице, во дворе, в Школе, в подъезде, если туда свободен
доступ, а часто и в Семье, воспитание в которой оказалось фактически неподконтрольным
Обществу. Сознание каждого следующего поколения содержит все менее нравственных норм. Каждый новый Чиновник имеет все меньше нравственных тормозов в своем сознании для противодействия коррупции.
Оздоровление Общества требует вспомнить «хорошо забытое старое» - воссоздать условия возрождения Морали современных реалиях - системы и регулятора отношений, существовавшие в течение сотен тысяч лет развития Общества для защиты основных интересов Человека:
- обеспечения безопасности детей в месте их преимущественного пребывания – вокруг их жилья - обеспечения воспитания, т.е. повышения будущей безопасности, детей и окружающих их Людей,
– до какой-то степени, так как около половины конфликтов вызываются пострадавшей стороной.
Необходимо воссоздать условия существования и развития Морали:
1. Наделить Обществом каждого Человека Минимумами Собственности, неотъемлемыми в течение его жизни и достаточными для его выживания, при условии Труда Человека на врученной ему Собственности. Общество стало между Человеком и Природой, и Человек потерял способность брать непосредственно от Природы необходимую для своего выживания Собственность. Общество, как явление Природы, должно наделять Человека – творение Природы – этими Минимумами. Общество должно обеспечить обязательный Труд Человека на выделенной Собственности: - на Производственной Собственности, чтобы заработать себе прожиточный Минимум; - жилье постоянно поддерживать в годном для проживания состоянии; - повышать качество Земли, выделенной ему только в аренду, чтобы рост ее продуктивности
не стал ниже естественного увеличения урожайности в процессе природного глобального
преобразования минералов в органические вещества всей биологической жизнью Земли.
2. Образовать Общину - Среду знакомых Человеку Людей - на базе каждого школьного
округа, сеть которых охватывают страну, - для обеспечения безопасности и воспитания
детей. Община должна иметь всю Землю округа в Собственности и другую Собственность,
необходимую для возрождения отношений Морали, которые являются основой защиты
интересов Человека. Она должна иметь правовой статус самоуправления, необходимый
для защиты интересов Человека – члена Общины,- включая Право сбора налогов на нужды
Общины. Человек охотнее отдаст налоги, зная, что они пойдут на пользу своей Общине,
т.е. на пользу ему и его детям. Возрожденная сплоченность Людей - членов Общины –
обеспечит постоянный контроль безопасности детей и корректировку их поведения на Земле
Общины силами каждого их этой Среды знакомых Человеку Людей.
3. Для компенсации недостатков воспитания детей, обусловленных ростом неполных
Семей – их уже около трети от всех Семей - и снижением количества детей в Семьях, образовать - дополнительно к воспитанию в Семье – группы детей разного возраста из Семей ближайших соседей для воспитания их Трудом по уходу и заботе за младшими детьми, помощи им в учебе, поддержанию порядка и чистоты в выделенных этим группах квартирах, как постоянных для них помещений, приготовлению пищи, мелкому ремонту, ведению хозяйства современной городской Семьи. Эти группы должны быть постоянными и иметь постоянных воспитателей, мужчину и женщину,- для восполнения отсутствия влияния недостающего родителя в неполных Семьях – и иметь постоянные места – квартиры, расположенные вблизи от их жилищ – для максимального облегчения и вовлечения их родителей в жизнь группы. Такие группы под руководством воспитателей и при участии родителей воссоздадут с помощью Общества, обстановку дружной многодетной Семьи, где детям будет уделяться больше внимания, чем в большинстве Семей, где родители заняты
зарабатыванием средств. Дети научатся жить в обстановке возрастной иерархии, а не только среди своих сверстников, как в школьном классе, где неизбежно соперничество. Они после занятий будут присмотрены, накормлены и переодеты, им помогут в приготовлении уроков – и все это силами детей под руководством воспитателей и свободных в это время родителей. Дети привлекут своих родителей к участию в своей жизни и поспособствуют их сплочению на начальных этапах образования Среды знакомых Человеку Людей - Общины.
Главное же - дети научатся помогать друг другу и сочувствовать неудачам, радоваться
успехам не только своим, но и своих друзей, проявлять сострадание, доброту и заботу,
перенимать у старших нормы поведения и навыки Труда – воспримут нормы Морали.
Преимущества предложенной схемы устройства Общества в свете борьбы с коррупцией:
1. Собственность каждого Человека обеспечит: а) гарантию Прав каждого Человека, позволяющую ему добиваться от Общества –
от чиновников - исполнения решений, обеспечивающих его Права;
б) организацию каждого подразделения и каждого органа управления Обществом в виде акционерного Общества Работников-Собстивенников, куда чиновники должны вкладывать не только свой Труд, но и всю свою Производственную Собственность – не только Минимумы, полученные от Общества, но и Собственность, законно полученную сверх этих Минимумов,- чтобы заботы по управлению сторонней Собственностью не отвлекали чиновников от служения Обществу, а заинтересованность в результатах Труда своих подразделений и органов у них была наибольшей, при этом:
1) акционерный капитал каждого из низовых подразделений органов управления Обществом должен содержать большую часть Собственности каждого чиновника, работающего в этом подразделении, а также Собственность вышестоящего подразделения – для защиты интересов этого вышестоящего подразделения и всего органа управления Обществом, – остальная часть Собственности каждого чиновника в подразделения всей вертикали этого органа и в акционерный капитал всего органа;
2) деятельность каждого подразделения и каждого органа управления Обществом должна базироваться на принципе защиты интересов Человека, для чего для всех этих подразделений и органов нужно разработать цели, определенные в зависимости от их функций, необходимый, но не исчерпывающий перечень которых приведен ниже:
o увеличение доходов – сбор налогов, пошлин, штрафов, аренды и т.д.;
o снижение расходов – на содержание органов Управления Обществом и контроля
финансовых потоков, на охрану порядка, включая обязательную и немедленную компенсацию ущерба пострадавшим от преступлений Людям, так как эти Люди уже оплатили свою безопасность своими налогами!!;
o рост прибыли - и увеличение доходов, и сокращение расходов - реализация продукции предприятий под Управлением разных форм Общества, внешняя торговля, государственные банковские и страховые виды деятельности т.д.;
o объем выплат назначенных субсидий и необходимых Обществу расходов на –
охрану здоровья, поддержание Семьи, науку, культуру, охрану объектов Природы и их восстановление, оборону, внедрение новых отраслей и технологий, осуществление иных необходимых Обществу долгосрочных проектов…
o натурными результатами Труда органов Управления Обществом и подразделений
– протяженностью транспортных, энергетических и коммуникационных и иных магистралей, размерами сооружений, необходимых Человеку и Обществу, площадью благоустройства Земли, лесонасаждений и улучшения почв, объемами строительства объектов Собственности Общества и т.д.
o иными показателями работы Общества для обеспечения защиты интересов Человека.
3) разработать Критерии Труда для каждого из подразделений и органов управления Обществам на основе их целей и установить зависимость фондов оплаты Труда и роста акционерного капитала каждого из подразделений и органов управления Обществом от этих Критериев так, чтобы промах одного чиновника, вольный или невольный, снижал фонд оплаты Труда и акционерный капитал того подразделения, где этот чиновник работает, а также всех вышестоящих подразделений и самого органа. Тогда и чиновники и их начальники будут следить, чтобы таких промахов не было.
Труд лидеров всех форм Общества должен оплачиваться только пропорционально
росту благосостояния руководимых ими форм и членов Общества - Людей.
Человек, добровольно поступающий на службу Общества, осознает, что, будучи на
службе, он имеет фактически больше Прав, чем обычный член Общества, поскольку
служба дает ему информацию – ценнейший товар. Поэтому он должен быть – для равновесия - ограничен в других Правах, и это ограничение должно быть в интересах Общества и каждого Человека.
Обычный Человек обязан вкладывать в то предприятие, куда он вкладывает свой Труд, только Минимумы Собственности, полученные от Общества, а свою Собственность сверх Минимумов он может использовать по своему усмотрению, и задача Общества создать ему условия, чтобы ему было выгодно вкладывать всю свою Собственность туда же, куда он вкладывает свой Труд.
Чиновник же обязан вложить всю свою Собственность именно в тот орган и в то
подразделение, где он работает. Только тогда он будет заинтересован, чтобы его
подразделение и орган работали лучше, увеличивая и его Собственность.
Чиновник должен чаще, чем обычный Человек, декларировать не только свои доходы, но и доходы всех членов своей Семьи и - в отличии от презумпции невиновности - доказывать их законное происхождение,- иначе не надо служить Обществу.
в) отношения Собственности на полной базе – Собственности всех участников этих отношений, т.е. Собственности каждого Человека и Собственности каждого из видов и форм Общества, что, вероятно, позволит снизить долю тюремного, но увеличить часть имущественного видов наказания. Эти же отношения потребуют расширения контроля Общества над Собственностью каждого Человека, чтобы ни при каких условиях, кроме решения суда, Минимумы Собственности Человека не пропали. Эти отношения обещают снизить численность органов охраны мест заключения – и коррупцию среди них.
г)Минимумы Собственности, вручаемые Обществом каждому новому своему члену, в том числе и вышедшему из тюрьмы, позволят части бывших зеков начать трудовую жизнь, что снизит и численность органов охраны порядка – и коррупцию среди них.
2. Община – сообщество Собственников – Среда знакомых Человеку Людей – обеспечит:
а) гражданскую активность членов Общины, особенно, в делах обеспечения безопасности и воспитания детей, порядка и правил, а также мер по улучшению жизни на Земле Общины;
б)возрождение Морали, как системы и регулятора отношений в Общине, а также, - как системы нравственных норм поведения Людей в Обществе;
в) воспитание детей в атмосфере постоянного воздействия нравственных норм поведения Людей в Обществе, а также непрерывный контроль и постоянная коррекция поведения детей силами всех членов Общины;
г)отбор кандидатов во все вышестоящие выборные органы управления Обществом исключительным Правом выдвижения всех кандидатов только Общиной – Средой знакомых Человеку Людей,- знающей каждого Человека в своей Среде, в том числе и кандидата. Подтвержденный неудачный выбор кандидата должен лишать Общину Права выдвижения своих кандидатов на какой-то срок в тот орган, где случилась эта неудача.
д)перенос большей части функций Общества, обеспечивающих ежедневные нужды Человека, на Общину при ее статусе самоуправлении и достаточных ресурсах;
е)устранение промежуточных форм Общества, таких, как район города, при его населении до 1 млн. чел., как излишних, и координация межобщинных проектов городскими органами;
ж) повышение уровня защиты интересов Человека при его отношениях с вышестоящими формами Общества за счет привлечения авторитета Общины, если Человек прав.
3. Воспитание детей Трудом в Семье и в постоянных группах детей разного возраста,
а также в Школой и Общиной обеспечит:
а) восприятие большинством детей нравственных норм Морали и прочное их внедрение в сознание детей для применения в дальнейшей взрослой жизни.
б)постоянное пополнение состава носителей Морали и ее распространения, как системы отношений во всех формах и видах Общества.
Ожидаемые результаты в свете борьбы с коррупцией:
а) возможность для каждого из чиновников легального роста своей Собственности и оплаты Труда в результате успешной деятельности своих подразделений и органов;
б)повышение нравственной сопротивляемости чиновников соблазнам коррупции за счет воспитания с детства нравственных норм;
в)усложнение условий осуществления коррупционных действий в результате контроля коллег и начальников, не заинтересованных в потерях своей законной Собственности и оплаты Труда, а также затрудненность сокрытия нелегальных доходов от Общины – Среды знакомых Человеку Людей,- где общаются со всеми Людьми и дети чиновников;
г)снижение возможностей для коррупционных действий чиновников переносом многих функций Общества в Общину – Среду знакомых Человеку Людей,- такие действия затруднены в силу реальной прозрачности отношений в Общине;
д)выдвижение только Общинами, досконально знающими своих Людей, кандидатов во все выборные органы управления Обществом с ответственностью Общины за неудачную кандидатуру запретом выдвижения своих членов в этот орган на какой-то срок.
Наивно надеяться, что эти меры немедленно устранят все недостатки Общества и полностью изживут коррупцию, но они, по умозрительной надежде автора могут несколько улучшить отношения в Обществе и снизить коррупционность чиновничества.
.Rakzay
сот.: 7-914 -7033-670
|
|
Ответить на это сообщение
|
|
Автор: Deivil,
Дата: 04.04.08 16:44
В Йошкар-Оле задержан заместитель министра внутренних дел Марий Эл.
Вчера в Йошкар-Оле задержали заместителя министра внутренних дел Марий Эл Олега Власова, который подозревается прокуратурой Марий Эл в коррупционном скандале, связанном с хищением денег министерства путем их списывания на подарки рядовым сотрудникам милиции. Минувшую ночь Олег Власов, отозванный из командировки на Северном Кавказе, провел в изоляторе временного содержания в Йошкар-Оле.
В данный момент под следствием находятся двое из пяти заместителей министра внутренних дел Марий Эл. В республике также возбуждено уголовное дело в отношении заместителя министра Владимира Милицы, который обвиняется в мошенничестве сразу по двум фактам. Прокуратура Марий Эл обвиняет Владимира Милицу в незаконном получении ведомственной квартиры и использовании служебного телефона в качестве домашнего. Об этом сайт «РОД-Инфо» уже рассказывал: '1903&artID=33406">'http://ola.rod-info.ru/default.asp?trID=1903&artID=33406.
Напомним, что уголовные дела в отношении заместителя министра внутренних дел Марий Эл по кадрам Владимира Милицы прокуратура выделила в результате расследования уголовных дел по фактам списывания денежных средств, которые якобы тратились на подарки рядовым сотрудникам милиции.
Так, согласно приказу по личному составу, подписанному министром внутренних дел Марий Эл Валерием Красновым, в июне 2006 года за счет средств МВД были награждены ценными подарками сотрудники республиканского Отряда милиции особого назначения. В действительности же омоновцы никаких подарков не получали, а деньги были потрачены на другие цели. Согласно показаниям сотрудника одного из подразделений регионального МВД, средства были списаны на покупку подарков членам комиссии, проводившим в то время проверку деятельности Министерства внутренних дел Марий Эл. Цены на подарки гостям варьировались в диапазоне от 2 до 4 тысяч рублей. Презент такого уровня, согласно показаниям свидетеля, получил каждый член комиссии.
Читать дальше: http://ola.rod-info.ru/default.asp?trID=1903&artID=69419
|
|
Ответить на это сообщение
|
|
|
